JR PASS全國版購買及兌換問題 - 東京

這次去日本預計使用JR PASS全國版
但有2個問題想要請教大家：

1.之前有一則新聞是日本預計要開放在國內也可購買JR PASS全國版
數個月過去了好像都沒有更進一步的消息
請問有預計會實施嗎? 因為我看官網似乎目前還是得在海外先買好?

2.這次去因為是晚班機，估計就算用跑的大概也趕不上成田JR售票處的營業時間
查了一下官網兌換的時間：成田6:30，再來是東京7:30，上野要到9:00才開始
想請問一下東京或上野的綠窗口有在兌換JR PASS嗎?

謝謝~~

--