層級不同?墾丁森林遊樂區v.s墾丁國家公園 - 旅遊

ok我知道「墾丁森林遊樂區」是給「行政院農委會林務局」管；而「墾丁國家公園」是給「內政部營建署」管。而地理位置而言「墾丁森林遊樂區」在「墾丁國家公園」裡面，面積好像佔全園的2.多百分比。那為什麼不統一給「墾丁國家公園」管呢？？這樣的層級誰比較高呢？？分那麼多不同的單位是要幹嘛？有何功用？？ 謝謝回答~
其實這樣的問題，似乎應該要分類於「行政法」or「地政法」嗎？我也不是很了...總之似乎是有關政府機構組織那類的問題，但是分類我不會選耶，系統自動幫我分在「休閒嗜好 > 旅遊 > 台灣」.....感覺很奇怪，所以我手動分在「國家考試」不知道對不對？希望能有很多人看到問題回答我...