山林解禁 / 沒有絕對安全 須自估風險 - 健行

昨晚的兩篇新聞 贊同政府所採取的新態度

管理單位需要解除禁止 從事活動的人也該好好自估風險

實際執行方式還要幾個月才會完成
繼續關注後續發展


https://udn.com/news/story/6656/3687974
獨／山林解禁！政院要求6月完成開放
2019-03-09 22:57聯合報 記者林河名╱即時報導

行政院將「開放山林」，鬆綁不合宜的登山管制，安全問題仍是許多民眾質疑之處。政務
委員張景森表示，登山等戶外活動的本質就是挑戰風險，管理單位不可能保證絕對安全，
否則又會被批評「管太多、管太嚴」；政府決定改變觀念、開放山林，「社會觀念也應該
一起打通」。

張景森說，所謂「管理單位不可能保證絕對安全」，就像不可能在所有山徑都做欄干，不
可能把溪谷都填平；登山是野外活動，本身就具有相當的風險，不該把「安全」無限上綱
，以「危險」作為限制人民從事登山活動的理由。

張景森認為，過去登山規定被認為「管太多」，主要是管理單位「怕出事了要負責」，尤
其是必須負擔國家賠償責任；而國家賠償法規定不夠明確，也使得公務員更趨保守。他已
請法規單位研究，是否可以明確排除高風險地區的國家賠償責任？

他表示，包括林務局、國家公園等管理單位，雖然應負一定的安全責任，但也該有「負責
的限度」，而不是絕對責任，否則，公務員不敢開放山林，管得太嚴的結果，又逼得民眾
去「爬黑山」。

「觀念如果不打通，有一點崩塌就要封山，山岳活動會一直停留在管制階段。」張景森說
，林務局將開放所有林道，但每個林道的狀況都不一樣，「登山者也須自己去蒐集資訊、
評估風險，以及克服困難」。

張景森還舉台灣北部三大岩場之一「皇帝殿」為例，過去是北部非常有名的登山勝地，但
也因為必須攀登稜線，有相當危險性，管理單位也怕出事，後來就在稜線上加裝鐵鍊等安
全措施，雖然變得安全許多，但也失去原有的風貌，不能為登山文化創造更有價值的場地
。

他強調，如果處處都要保證安全，會變成哪裡都不能去，「在家用跑步機就好，但跑步機
也有風險啊！」



https://udn.com/news/story/6656/3687995
張景森：沒有絕對安全 登山客須自估風險
2019-03-09 22:57聯合報 記者林河名╱即時報導

行政院將「開放山林」，鬆綁不合宜的登山管制，安全問題仍是許多民眾質疑之處。政務
委員張景森表示，登山等戶外活動的本質就是挑戰風險，管理單位不可能保證絕對安全，
否則又會被批評「管太多、管太嚴」；政府決定改變觀念、開放山林，「社會觀念也應該
一起打通」。

張景森說，所謂「管理單位不可能保證絕對安全」，就像不可能在所有山徑都做欄干，不
可能把溪谷都填平；登山是野外活動，本身就具有相當的風險，不該把「安全」無限上綱
，以「危險」作為限制人民從事登山活動的理由。

張景森認為，過去登山規定被認為「管太多」，主要是管理單位「怕出事了要負責」，尤
其是必須負擔國家賠償責任；而國家賠償法規定不夠明確，也使得公務員更趨保守。他已
請法規單位研究，是否可以明確排除高風險地區的國家賠償責任？

他表示，包括林務局、國家公園等管理單位，雖然應負一定的安全責任，但也該有「負責
的限度」，而不是絕對責任，否則，公務員不敢開放山林，管得太嚴的結果，又逼得民眾
去「爬黑山」。

「觀念如果不打通，有一點崩塌就要封山，山岳活動會一直停留在管制階段。」張景森說
，林務局將開放所有林道，但每個林道的狀況都不一樣，「登山者也須自己去蒐集資訊、
評估風險，以及克服困難」。

張景森還舉台灣北部三大岩場之一「皇帝殿」為例，過去是北部非常有名的登山勝地，但
也因為必須攀登稜線，有相當危險性，管理單位也怕出事，後來就在稜線上加裝鐵鍊等安
全措施，雖然變得安全許多，但也失去原有的風貌，不能為登山文化創造更有價值的場地
。

他強調，如果處處都要保證安全，會變成哪裡都不能去，「在家用跑步機就好，但跑步機
也有風險啊！」

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