新增9國 歐盟申根區擴大 - 挪威

〔編譯張沛元／綜合二十一日外電報導〕隨著九個多是前蘇聯附庸國的歐盟新會員國二十
一日加入申根公約區，四億民眾今後將無須出示護照，便可從北極圈的挪威暢行至大西洋
岸的葡萄牙。不過，申根區的擴大，也帶來罪犯、非法移民、甚至恐怖份子會大舉湧入的
隱憂。

歐洲免護照旅行範圍 大幅增加

捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克、
斯洛維尼亞等國，二十一日正式加入申根公約區；慶祝申根公約區擴大的各式活動遍及
歐洲各地，包括一場在鄰近波蘭與捷克邊境的德國東部城鎮錫道舉行的典禮，與會貴賓
有德國總理梅克爾、波蘭總理圖斯克、捷克總理托波拉尼克和歐盟執委會主席巴洛索
等人。

撤除邊界管制前數小時，波蘭與德國官員齊聚德國東部奧得河畔的法蘭克福，剪斷象徵性
的綵帶，意味從此開啟免護照旅行；邊界開放後現場歡聲雷動，同時施放煙火與播放貝多
芬的「歡樂頌」。稍早，巴洛索在愛沙尼亞首都塔林表示，民眾自由移動是一大主要人權
；申根區擴大有助於振興貿易與旅遊，為邊界區經濟注入新活力。

申根公約區的擴大，被視為戰勝冷戰分離的新象徵。不過，許多人開始擔心，剷除邊界恐
將增加犯罪與非法移民；歐盟也因此被迫加強新的東部邊界管制，以防犯罪組織、非法移
民、甚至恐怖份子滲透。與捷克接壤的德國巴伐利亞州的內政部長赫曼就說，要是能再等
一年再開放邊界會比較好，「重點在於從白俄羅斯到波蘭、從烏克蘭到斯洛伐克的邊界是
否獲得妥善保護」。

恐怖份子湧入隱憂 也隨之浮現

德國警察工會則警告，申根區擴大將掀起犯罪潮；奧地利一項電視民調顯示，七成五的奧
地利人反對撤除邊界管制。歐盟估計，用於改善申根區新邊界安全費用，約達十億歐元（
約台幣四百六十五億元）。不過，奧地利總理古森鮑駁斥恐懼之說：「申根不是犯罪，不
是不安全，不是恐懼；申根代表自由、安全與穩定。」

以盧森堡村落命名的申根公約，一九八五年由法、德、比利時、盧森堡與荷蘭等國簽署，
目的在於讓其公民能自由往來各國。此後，義大利、西班牙、葡萄牙、希臘、奧地利、丹
麥、瑞典、芬蘭，以及非歐盟會員國的挪威與冰島等國陸續加入。

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