違規登山開罰首例 雪羊：只是一場鬧劇
2017-10-17 23:27聯合報 記者徐庭揚╱即時報導
李姓登山客一行3人於7日從南投東埔溫泉入山，攀登馬博橫斷，因豪雨溪水暴漲受阻求援
，而遭花蓮縣消防局依「花蓮縣登山管理自治條例」，每人開罰6萬元，並索討地面搜救
費用，成為全國首例。登山攝影師「雪羊」認為，這會引發寒蟬效應，讓以後爬山沒申請
的都不敢求救，直接錯失黃金救援時間。更直指花蓮荒誕的登山自治條例想開罰，注定是
場鬧劇。
雪羊說，這次並不是真的山難，而是天氣惡劣而受困，實在也不需要到開罰的地步，且「
根本無法開罰」，因為，自治條例明定要在「公告管制山區」活動，未經申請又出事才會
開罰，但是，花蓮縣政府只完成了條例的公告，卻沒有公告「管制山區」是哪裡，也就是
說，如果真的有罰單，它是無效的，因為於法無據，山友可循訴願、行政訴訟管道捍衛自
己的權益。
他在臉書的文中針對「登山管理自治條例」提出質疑，如，民眾申請入山容易，卻沒有實
質審核，因為只要在網路上複製貼上行程就好，主管機關根本無法判斷這個人有沒有能力
入山。
另外，自治條例要求需要具備初級緊急救護能力的專業領隊帶領入山，否則要開罰，他反
問，一個專業的護理師和一個僅具基礎救護能力的資深登山者，你會選哪一個帶你去爬山
？
此案開先例開罰，極可能引起「寒蟬效應」，雪羊舉例，酒駕現在罰很重，但酒駕有絕跡
嗎？完全沒有。「罰」是不能促進安全，這反而讓人怕被罰而在好救的黃金時段不敢報案
，等到事態嚴重才會曝光，把原本簡單小山難搞成重大山難，到最後基層只能硬著頭皮去
處理一條比一條困難的山難。
雪羊表示，消防隊並不是拿來山搜的，如果同時發生多起山難時，難道勤務都不用做?只
有成立專業的山難搜救隊，然後訂定收費標準全國統一，平日精實訓練，有山難就出動，
被救的付不出錢就交給法規強制執行，這樣保險自然會應運而生，人民自然會想要投保分
散風險，這才是民主的現代國家應有的作為。
3名登山客日前攀登馬博橫斷，因溪水暴漲受困花蓮卓溪鄉中平林道，今天出動直升機吊
掛下山。圖／花蓮縣消防局提供
李姓登山客等3人未申請、無領隊即入山，因溪水暴漲而受困，17日由空勤直升機吊掛下
山，花蓮縣消防局創全臺先例，開罰3人共18萬元。圖／花蓮縣消防局提供
3名登山客日前攀登馬博橫斷，因溪水暴漲受困花蓮卓溪鄉中平林道，今天出動直升機吊
掛下山。圖／花蓮縣消防局提供
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