開放離島博弈特區的利弊？ - 澎湖

By Ophelia
at 2013-05-08T00:00

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開放離島博弈特區的利弊？
澎湖或離島地區設置博弈特區會帶來甚麼問題嗎,這些弊端有可能透過管理面來克服嗎,如果開放對當地居民有甚麼實質的貢獻呢!

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By Eden
at 2013-05-09T23:09

開放離島博弈特區的利弊？
澎湖或離島地區設置博弈特區會帶來甚麼問題嗎,這些弊端有可能透過管理面來克服嗎,如果開放對當地居民有甚麼實質的貢獻呢!
有利因素分析澎湖之所以要設置博奕事業，除了經濟因素的考量之外，政治因素其實亦是不可或缺的重要因素，為便於說明，茲將其相對因素臚列於後，惟其真正的利基仍需進一步地加以衡量及試算。(一).解決旅遊淡季消費不足的問題大體而言，澎湖的觀光季節集中在每年的夏季與秋季之間，九月以後，澎湖的東北季風強勁，而以天然環境及戶外活動為主的觀光活動便無法進行，由於其間的時間幾達半年，因此，澎湖的觀光事業僅能有六個月的活動期，而若博奕事業能夠在澎湖地區順利發展，則可將東北季風肆虐期間轉入室內的活動，並因此得於解決澎湖旅遊淡季消費不足的問題。(二).創造就業機會澎湖地區的失業率一向偏低，但這不是因為澎湖擁有比較多的就業機會，而是因為就業機會相對較少，島民為了求生存，於是紛紛外移台灣本島，而遺留下來的人口非老即幼，而這一部分的人口即非勞動力人口，加上澎湖地區的就業是以公教人員為主，故無失業的問題，惟其隱藏性的失業仍多；為了留住澎湖的居民，故創造就業機會有其必要性，而若博奕事業可以順利推展，則其所增加的就業機會將可留住更多的人才，甚至吸引外地的居民前來就業，從而達到促進澎湖經濟發展的目的。(三).強化地方建設澎湖屬比較窮的島縣，稅收不足，財政困難，政府地方建設所需的資金大抵是由中央政府來補助，設若博奕事業能夠推展，則必須釋出許多建設的資金，不僅可以創造更多的就業機會，而且還可以強化地方的建設，讓博奕事業所需的建設與民生所需的建設相結合，並可因此而提高人民的生活水準。(四).增加地方稅收澎湖的財源不足，稅入不足於處理縣務的工作，必須仰賴中央政府的補助，但若博奕事業可以推動，則因其所課徵的稅負較多(如美國拉斯維加斯一年的營收約達八十億美元)，稅源豐厚，對於地方的稅收會有很大的助益。(五).促進觀光發展澎湖的觀光事業因受天候的影響，一年中僅有半年的旺季，不僅觀光資源無法有效利用，而且對於人民的生計也會有不利的影響，而若博奕事業可以進行，則不論室內或室外的活動皆可進行，此外，由於博奕屬特殊的行業，其週邊的行業很多，若能順利推動，則可促進當地澎湖觀光事業的發展。五．不利因素分析大體而言,博奕事業是一項較具爭議性的行業，其雖可帶來經濟上的利基，但亦可能?損了純樸的民風，而將千年文化?於賭場與賭客之間，故有關博奕事業的設立必需小心謹慎，其相對不利的因素很多，茲舉其較重要者說明如下述：(一).降低環境品質博奕事業是一項特殊的行業，參與者的水準良莠不齊，且易因賭博而肇事，對當地居民的住家環境產生不良的示範作用，而大量的賭客進駐澎湖以後，直接或間接將會降低了人民的生活品質。(二).造成民風敗壞博奕事業雖可帶來可觀的財力與資源，但不當的賭博行為常會帶來勞民傷財，若不能適當的加以防範，則易對當地居民帶來不良的示範作用，造成民風的敗壞，對當地的居民殊為不公平。(三).癱瘓基礎建設一般而言，澎湖的基礎建設相對不足，如飲用水必須仰賴高雄的運送，雖然澎湖地區有不錯的海水淡化設備，但因費用偏高，政府必須以補貼的方式來處理，設若參與博奕事業的人口增加，而相對所必須的建設又不能如期完成，則可能癱瘓澎湖的基礎建設。(四).引導民眾分離由於設置博奕事業的爭議性較大，並非所有的居民都願意參意，且博奕事業的導入常會造成傳統產業的凋零，對部分業者的生計造成極大的衝擊，因此，若無適當的規範，則可能讓當地的民眾產生分離的情形。(五).促進不當公投澎湖之所以要設立博奕事業，主要是因為當地以公投的方式來作表決時，有超過一半以上的民眾願意設置，亦即是在澎湖人民透過公投的情形下來作成的決議，事實上，這期間尚存有許多認知上的落差，公投決定設置博奕事業也許並非大部分居民的本意，只是因為有了財團或民代的介入，才使博奕事業能夠完成，然而，若將此種模式認為是可以利用公投的方式來解決國家的許多問題，則恐非人民之福，因為有些國家的政策是不能以公投來作處理的，而若決策者欲以澎湖博奕事業作為公投的案例而依按行事，則其所產生的爭議可能就不是一個公投就可以解決的。

By Damian
at 2013-05-08T17:38

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By Harry
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By Margaret
at 2013-05-10T22:27

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