開放離島博弈特區的利弊? - 澎湖
By Ophelia
at 2013-05-08T00:00
at 2013-05-08T00:00
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開放離島博弈特區的利弊?
澎湖或離島地區設置博弈特區會帶來甚麼問題嗎,這些弊端有可能透過管理面來克服嗎,如果開放對當地居民有甚麼實質的貢獻呢!
澎湖或離島地區設置博弈特區會帶來甚麼問題嗎,這些弊端有可能透過管理面來克服嗎,如果開放對當地居民有甚麼實質的貢獻呢!
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By Eden
at 2013-05-09T23:09
at 2013-05-09T23:09
澎湖或離島地區設置博弈特區會帶來甚麼問題嗎,這些弊端有可能透過管理面來克服嗎,如果開放對當地居民有甚麼實質的貢獻呢!
有利因素分析澎湖之所以要設置博奕事業,除了經濟因素的考量之外,政治因素其實亦是不可或缺的重要因素,為便於說明,茲將其相對因素臚列於後,惟其真正的利基仍需進一步地加以衡量及試算。(一).解決旅遊淡季消費不足的問題大體而言,澎湖的觀光季節集中在每年的夏季與秋季之間,九月以後,澎湖的東北季風強勁,而以天然環境及戶外活動為主的觀光活動便無法進行,由於其間的時間幾達半年,因此,澎湖的觀光事業僅能有六個月的活動期,而若博奕事業能夠在澎湖地區順利發展,則可將東北季風肆虐期間轉入室內的活動,並因此得於解決澎湖旅遊淡季消費不足的問題。(二).創造就業機會澎湖地區的失業率一向偏低,但這不是因為澎湖擁有比較多的就業機會,而是因為就業機會相對較少,島民為了求生存,於是紛紛外移台灣本島,而遺留下來的人口非老即幼,而這一部分的人口即非勞動力人口,加上澎湖地區的就業是以公教人員為主,故無失業的問題,惟其隱藏性的失業仍多;為了留住澎湖的居民,故創造就業機會有其必要性,而若博奕事業可以順利推展,則其所增加的就業機會將可留住更多的人才,甚至吸引外地的居民前來就業,從而達到促進澎湖經濟發展的目的。(三).強化地方建設澎湖屬比較窮的島縣,稅收不足,財政困難,政府地方建設所需的資金大抵是由中央政府來補助,設若博奕事業能夠推展,則必須釋出許多建設的資金,不僅可以創造更多的就業機會,而且還可以強化地方的建設,讓博奕事業所需的建設與民生所需的建設相結合,並可因此而提高人民的生活水準。(四).增加地方稅收澎湖的財源不足,稅入不足於處理縣務的工作,必須仰賴中央政府的補助,但若博奕事業可以推動,則因其所課徵的稅負較多(如美國拉斯維加斯一年的營收約達八十億美元),稅源豐厚,對於地方的稅收會有很大的助益。(五).促進觀光發展澎湖的觀光事業因受天候的影響,一年中僅有半年的旺季,不僅觀光資源無法有效利用,而且對於人民的生計也會有不利的影響,而若博奕事業可以進行,則不論室內或室外的活動皆可進行,此外,由於博奕屬特殊的行業,其週邊的行業很多,若能順利推動,則可促進當地澎湖觀光事業的發展。五.不利因素分析大體而言,博奕事業是一項較具爭議性的行業,其雖可帶來經濟上的利基,但亦可能?損了純樸的民風,而將千年文化?於賭場與賭客之間,故有關博奕事業的設立必需小心謹慎,其相對不利的因素很多,茲舉其較重要者說明如下述:(一).降低環境品質博奕事業是一項特殊的行業,參與者的水準良莠不齊,且易因賭博而肇事,對當地居民的住家環境產生不良的示範作用,而大量的賭客進駐澎湖以後,直接或間接將會降低了人民的生活品質。(二).造成民風敗壞博奕事業雖可帶來可觀的財力與資源,但不當的賭博行為常會帶來勞民傷財,若不能適當的加以防範,則易對當地居民帶來不良的示範作用,造成民風的敗壞,對當地的居民殊為不公平。(三).癱瘓基礎建設一般而言,澎湖的基礎建設相對不足,如飲用水必須仰賴高雄的運送,雖然澎湖地區有不錯的海水淡化設備,但因費用偏高,政府必須以補貼的方式來處理,設若參與博奕事業的人口增加,而相對所必須的建設又不能如期完成,則可能癱瘓澎湖的基礎建設。(四).引導民眾分離由於設置博奕事業的爭議性較大,並非所有的居民都願意參意,且博奕事業的導入常會造成傳統產業的凋零,對部分業者的生計造成極大的衝擊,因此,若無適當的規範,則可能讓當地的民眾產生分離的情形。(五).促進不當公投澎湖之所以要設立博奕事業,主要是因為當地以公投的方式來作表決時,有超過一半以上的民眾願意設置,亦即是在澎湖人民透過公投的情形下來作成的決議,事實上,這期間尚存有許多認知上的落差,公投決定設置博奕事業也許並非大部分居民的本意,只是因為有了財團或民代的介入,才使博奕事業能夠完成,然而,若將此種模式認為是可以利用公投的方式來解決國家的許多問題,則恐非人民之福,因為有些國家的政策是不能以公投來作處理的,而若決策者欲以澎湖博奕事業作為公投的案例而依按行事,則其所產生的爭議可能就不是一個公投就可以解決的。
By Damian
at 2013-05-08T17:38
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By Margaret
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