論國家公園登山條例《步道封閉&開闢路徑 - 健行

論國家公園登山條例《步道封閉&開闢路徑篇》
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第九條第二項：禁止進入未開放之山域步道及自行開闢路徑。

這邊要分兩個部份來講。第一個是山域步道的開放與否，第二個是自行開闢路徑。

1. 山域步道封閉的合理性？
曾經有人做過統計，以台灣高山健行活動最熱門的「百岳」為指標，
這一百座山頭，其中有近半數的四十幾座是處於封閉狀態。
理由千奇百怪，從道路坍方危險，到芒草太長……等等不一而足。
但，時下進行高山健行的登山客們，最汲汲營營的，還是為了「完百」而努力。
於是這造成了一些現象。

目前封閉的百岳路線、山頭，其實都有在圈內流傳的破解撇步。
申請攀爬A山頭，但走一走「哎呀我迷路了」就「不小心」到了隔壁的B山頭；
或乾脆直接無視封山，爬就對了。
這樣的現象其實已是公開的秘密，大家口不說，身照做。
這就引出了一個問題：官方將登山路線封閉，對實際山難的發生沒有任何幫助。
反而會因為大家都爬黑的，當真的發生山難時，搜救隊更難以掌握遇難者的相關資訊。

各位看客也許會不以為然，認為這些登山客真是拿自己的命在開玩笑，不負責任。
但說真格的，會去攀爬這些封閉的冷門路線的人，本身都具備一定的能力，
足以應對可能的風險。
我沒時間對以前的資料進行彙整，
但是光看今年度 (2016)截至目前為止發生的山難事件，
沒有一樁是在明令封閉的步道上出現。
同時，國家公園法中，國家公園的權責只限於「生態考量」而進行山域管制。
「登山安全」從來不在國家公園應該負責的範圍內。

我認為，登山安全要由公家機關這邊加強，不是把步道封一封就能奏效。
讓我們看看現代登山的發源地：歐洲怎麼做的。
歐洲的攀登聖地：霞慕尼，那邊沒有任何對山區活動的管制，沒有。
你連報備申請都不需要，就自由自在的入山攀爬就好。
任何對於風險的判斷，都回歸到登山者自己身上。
但是，當地的旅遊中心，有非常非常詳盡的，關於山區路線狀況的資訊供登山者查閱。
同時也有即時的路線狀況回報，登山者在攀登完畢後會將現在的路線狀況及資訊帶下來，
讓旅遊中心可以更新。
如此，登山客能有充足的資訊，判斷這條路線，在不在自己的能力範圍。
沒有人會無謂的送死或將自己逼入險境的。

除了資訊之外，再來就是管理的問題。
也許有人覺得完全不設入山管理太過激進，搜救隊一樣無法掌握遇難者的資訊。
那我們可以學學東亞第一登山強國：日本。
日本的山區，儘管山難發生比率比我們高上一大截
(去年因山難死亡的人數共為200多人，扣掉人口基數差異，其比例還是比台灣高)，
但日本的山從來不封山。
以我去過的八岳山區為例，他們就只是在登山口放一個小信箱跟一盒表格，
你入山前把你的登山計畫填一填，丟進信箱就好了。
這個措施正是為了一旦發生山難，搜救隊可以更有效率的掌握登山者的情況而設計。

建議：一昧封閉登山步道，無法有效降低山難發生比例。
應該開放所有步道 (有生態考量者可進行總量管制)，並改為報備制。
同時公家機關可嘗試建立更完備的山域資訊查詢系統，讓登山客有更多資訊去判斷自己適
不適合攀登某些路線。

2. 禁止自行開闢路徑。
這一條簡直滑天下之大稽！
台灣的登山活動，除了大家知道的「登百岳」之外，其實還有許多不同形式。
讓我來解釋一下大家就會知道這條多好笑了。

變化路線：
就算是在「登百岳」這個範疇，既有的登山步道也不是千年不壞。
有些步道因為開在山腰，颱風過後就坍掉了。
比如八通關古道的觀高到八通關這段，早年的路在某次颱風後就變成一大片崩壁，
現行的高繞路也是山友探勘出來後，才由國家公園採用。
又或者一些季節性的路線，比如「能高安東軍」最後一天的萬大南溪那段，
夏季水量大的時候，溪床上的路有些風險，
因此有山友在上面開了一條高繞路，讓夏季通過這個區域更加安全。

變化路線2：
就算不是因為安全考量，仍有許多變化路線的可能性。
以北一段為例，傳統走法從南湖南峰後，就要下到中央尖溪，再從溪谷一路爬上中央尖山
，繞一個U型。
但其實也有從南湖南峰─巴巴山─中央尖山的稜線路線可以通行。
這種變化路線對於山友來說，也是另一種挑戰的樂趣。

探勘
有一些山頭，尤其是海拔較低的中級山，根本就沒有既有步道可以上到山頂。
但人們探索的心不會止息，總是有些人會想要到那些沒有人踏足的山巔去看看。
又或者，台灣的山區深處，往往藏有許多古早的人文遺跡。
從清朝、日治時期的古道遺跡、原住民的舊部落、早期林業伐木的遺跡等等。
這些人文遺址的現場，都不是既有的步道系統能夠到達的地方。
只能仰賴登山者「自行開闢路徑」才能到達。

溯登
溯溪一直是台灣非常重要的戶外領域之一。
沿著溪向上溯行，最終就會來到溪的源頭 (廢話)。
於是台灣有一種溯溪形式，就是沿溪一路上溯到源頭，之後接到山上的步道系統。

冰雪攀
台灣每年只有冬季時才會降雪，
而積雪結冰的高山，就成為培育台灣登山者前往國外攀登高峰的搖籃。
但，大部分的冰雪季路線，並不在國家公園既有的步道範圍內。
冬季的玉山北壁 (千元紙鈔上的玉山那一面)，不知道培育出多少優秀的冰雪攀登者；
雪山圈谷，更是基礎雪地訓練最佳的場所之一。
結訓時由圈谷直上雪山主峰的體驗，應該是台灣許多有雪訓經驗的學員共同的回憶。

上述舉的這些例子，只是除了「沿著步道登百岳」之外，台灣現有登山文化的一部分。
但政府制定出了「禁止自行開闢路徑」這一條，就徹底打壓了這些不同形式的登山活動的
存在。

建議：取消「禁止開闢路徑」。

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從大學時代開始與山岳結下不解之緣，常在星月下漫步山徑，在山巔上迎接朝陽。

喜歡和夥伴一起行動，熱愛在自然中自由生活的感覺。

戶外裝備指北針：https://www.facebook.com/touchpolestar/

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